随著(zhe)我國(guó)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平的提高(gāo)和城(chéng)鎮化發展的持續推進，私家車的新增量及保有量持續增加，與民(mín)生(shēng)相(xiàng)關的各類**及貨運車輛也在持續加大，從(cóng)而也使得**事(shì)故、車輛故障等事(shì)件(jiàn)增多(duō)的概率加大。由汽車救援、清障行為(wèi)而産生(shēng)的“天價拖車費(fèi)”更是常上(shàng)新聞“頭條”。
大多(duō)數民(mín)衆（包括部分新聞媒體）對這種“天價拖車費(fèi)”的态度莫不是“義憤填膺”，但作為(wèi)在清障車行業(yè)工(gōng)作多(duō)年(nián)的筆者，對“天價拖車費(fèi)”卻有著(zhe)一(yī)分為(wèi)二的看(kàn)法。一(yī)方面，确實有不少的清障救援公司昧著(zhe)良心，對車主進行亂收費(fèi)；另一(yī)方面，一(yī)些正規的清障救援公司的救援費(fèi)用同樣遭受普通(tōng)百姓、甚**部分新聞媒體對清障救援項目的高(gāo)昂收費(fèi)不理解而産生(shēng)了相(xiàng)當大的“誤解”。
在普通(tōng)人的眼中，清障車就(jiù)是一(yī)種“拖車”，通(tōng)過清障車上(shàng)的某種設備對事(shì)故車或故障車進行“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以，一(yī)輛清障車無論是“托牽”、“拖牽”，還(hái)是“背載”事(shì)故車或故障車輛，如果僅隻是拖車行駛幾公裡(lǐ)、幾十公裡(lǐ)、甚**幾百公裡(lǐ)，其産生(shēng)的費(fèi)用也就(jiù)和貨車滿載運輸時所産生(shēng)的費(fèi)用是基本相(xiàng)當的，是萬萬不可能(néng)、也不應該會(huì)有“天價”的費(fèi)用。确實如此，正規的清障、救援公司是不可能(néng)、也不會(huì)給出“天價”費(fèi)用的。
正因為(wèi)如此，各地**相(xiàng)關部門(mén)或清障救援行業(yè)協會(huì)等為(wèi)了規範當地的清障拖車費(fèi)，以**文件(jiàn)形式或行業(yè)協會(huì)的名義出台了不少的如出租車收費(fèi)般的“拖車起步價”等收費(fèi)細則。但這些文件(jiàn)或細則，都是将清障救援作業(yè)等同于出租車或貨運車的經營方式。這實質上(shàng)仍然是把拖車視為(wèi)一(yī)種按“行駛裡(lǐ)程收費(fèi)”的專用運輸車輛，而非專用作業(yè)車輛。
如果清障車在“托牽”、“拖牽”或“背載”事(shì)故車之前，利用了清障車自(zì)身設備或調用了其他設備（如汽車吊等），對事(shì)故車輛進行了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那麽這次的整個(gè)清障救援的費(fèi)用就(jiù)不是單一(yī)的拖車行駛所産生(shēng)的費(fèi)用了，還(hái)需要加上(shàng)拯救、扶正等項目的費(fèi)用，而有時拯救、扶正等項目的費(fèi)用則會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拖車行駛的費(fèi)用。因為(wèi)拯救、扶正等清障行為(wèi)需要的不僅僅是設備和工(gōng)具，更需要的是專業(yè)技(jì)術(shù)和經驗，保證安全快捷作業(yè)，避免發生(shēng)次生(shēng)事(shì)故。
那麽，為(wèi)什麽合理的“天價拖車費(fèi)”會(huì)被“誤解”呢(ne)？這就(jiù)需要明白(bái)和理解清障車的定義是什麽？它究竟是一(yī)種什麽樣的車？它有哪些功能(néng)和用途？并在清障救援中發揮了什麽樣的作用？
●清障車國(guó)标定義并不準确
我國(guó)GB/T17350－2009《專用汽車和專用挂車術(shù)語、代号和編制方法》和**批準發布的QC/T6345－2005《清障車》标準中對“清障車”定義是“裝備有托舉、拖曳、起重等設備，用來清除道路(lù)障礙的專用車輛”。從(cóng)這個(gè)定義的字面上(shàng)來理解，清障車主要是用來清除道路(lù)障礙的，其作業(yè)行為(wèi)是簡單或單一(yī)，沒有什麽技(jì)術(shù)含量。由此可知，上(shàng)述即便是合理的拖車費(fèi)也會(huì)被誤解為(wèi)“天價拖車費(fèi)”就(jiù)不難理解了。
事(shì)實上(shàng)，現行的清障車定義，顯然沒能(néng)完全、準确地表述出清障車的作業(yè)方式和用途。如果僅按該定義，目前清障車所從(cóng)事(shì)的其他工(gōng)作，都是“不務正業(yè)”的：清障車托著(zhe)被托車的一(yī)端（輪胎離地）在道路(lù)上(shàng)行駛；清障車用一(yī)條杆拖著(zhe)另一(yī)車輛行駛（輪胎不離地）；清障車雖然從(cóng)事(shì)背載運輸的工(gōng)作，但是所背載的車輛不僅僅是事(shì)故車，還(hái)有能(néng)正常行駛的車輛，如未上(shàng)牌的新車和其他不許在道路(lù)上(shàng)行駛的叉車等設備；而有些清障車在托車之前，還(hái)需利用自(zì)身的吊臂、絞盤等設備，或另外調用其他清障車、汽車吊等車輛進行**，才能(néng)對事(shì)故車進行扶正、翻轉、起吊等拯救、救援工(gōng)作。有時，清障救援的現場不一(yī)定是在定義中的“道路(lù)”上(shàng)實施。所以，這些工(gōng)作，都與定義中“清除道路(lù)障礙”的标準定義相(xiàng)差甚遠(yuǎn)。
清障車的上(shàng)述作業(yè)方式和多(duō)種用途，實際上(shàng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出清障車本身的定義了。在現實生(shēng)活中，确實發生(shēng)過交管部門(mén)根據清障車定義來規定清障車的業(yè)務，甚**對清障車從(cóng)事(shì)了上(shàng)述部分作業(yè)行為(wèi)進行過處罰，原因是認為(wèi)超出了清障車的職責和經營範圍。這種狹隘的定義，确實給清障車廠家和用戶帶來了不小(xiǎo)的損失，同時也給實屬合理的“天價拖車費(fèi)”關了禁閉。
正因為(wèi)如此，2015年(nián)**運輸部頒發的JT/T 891－2014《道路(lù)車輛清障救援規範》中的3.2條款：清障車是指“裝備有托舉、拖曳、起重等設備，用來清除對道路(lù)造成障礙的事(shì)故車輛的專用汽車”。并在這個(gè)條款的下(xià)方用小(xiǎo)一(yī)号的字體注出“注：改寫GB/T 17350－2009，定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的起草(cǎo)人也認為(wèi)原GB/T 17350－2009中對清障車的定義确實不能(néng)體現出清障車所從(cóng)事(shì)的主要工(gōng)作。
在此，暫且不論部委、行業(yè)的标準能(néng)否允許擅自(zì)修正**标準的定義和内容，單就(jiù)JT/T 891－2014對清障車的定義來分析，該标準認為(wèi)“清障車主要是用來清除阻礙了道路(lù)的事(shì)故車輛”，那麽從(cóng)字面上(shàng)來理解，JT/T 891－2014中對清障車的定義确實比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005兩個(gè)标準更貼近清障車的本職工(gōng)作。但是，它仍然沒有完整地表述出清障車的實際用途和作業(yè)方式。如平闆型清障車背載新車參加汽車活動；清障車起吊、拯救跌落在路(lù)溝中、河道裡(lǐ)的事(shì)故車輛等，而這些事(shì)故車輛未必就(jiù)阻礙了道路(lù)。
●國(guó)外是如何定義清障車的？
事(shì)實上(shàng)，國(guó)外清障車技(jì)術(shù)發達的**對清障車的定義則是相(xiàng)當全面和完善的。如美國(guó)的清障車标準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》将清障車定義成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車就(jiù)是一(yī)種具有托（拖）牽、背載運輸、拯救等功能(néng)的汽車；而加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、日本等**，對清障車的定義都是圍繞recovery vehicle的含義進行诠釋的，即對清障車定義的表述**體現在清障車是“通(tōng)過專業(yè)工(gōng)具和設備，恢複、幫助、**不能(néng)正常行駛的車輛和設備，使其能(néng)正常、安全的行駛”。對不能(néng)正常行駛的車輛和設備的恢複、幫助、**的方式有：背載運輸、起吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等，甚**包括簡單的搭電(diàn)、補胎。這些定義，确實能(néng)完整、全面地概括出清障車的功能(néng)、用途和作業(yè)方式等。
